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廣州未來的城市定位要怎樣才能實現

資訊詳情

廣州未來的城市定位要怎樣才能實現

作者:
來源:
廣州城市更新局
2018/05/04 13:24
【摘要】:
《廣州市城市總體規劃(2017-2035)》草案即日起公示征求意見,可以說這是在對以往各種城市定位的探索基礎上,有了更高的目標,當然也要付出更大的努力才能實現。???草案提出了廣州市發展的目標愿景是“美麗宜居花城,活力全球城市”。“美麗宜居花城”應該是多年來的基本訴求。“活力全球城市”則是近年的新提法。全球城市必然是“世界級一線城市”,廣州在世界城市中的排名由1999年的107位上升到2016年的

  《廣州市城市總體規劃(2017-2035)》草案即日起公示征求意見,可以說這是在對以往各種城市定位的探索基礎上,有了更高的目標,當然也要付出更大的努力才能實現。
    草案提出了廣州市發展的目標愿景是“美麗宜居花城,活力全球城市”。“美麗宜居花城”應該是多年來的基本訴求。“活力全球城市”則是近年的新提法。全球城市必然是“世界級一線城市”,廣州在世界城市中的排名由1999年的107位上升到2016年的40位,應該說速度飛快,差不多平均每年上升4位。即使按這個速度的一半上升,到2035年可能會接近前10位。當然,越靠近前10位,上升速度會放慢,這也與廣州在各方面的不斷加碼努力分不開。如果說,“全球城市”是目標,保持“活力”就是上升的動力。
    支撐廣州“全球城市”定位的分支定位包括“一帶一路”重要樞紐城市、粵港澳大灣區核心增長極、國家重要中心城市、省會城市等。如果這些分支定位都實現了,那么“全球城市”的目標定位也將會實現。這其中,一些路徑式定位是實現上述總體定位和分支定位的路線圖,這主要有多層次的區域協同發展,大約有七個層次:與港澳全面深度合作;廣佛同城;廣清一體;廣佛肇清云韶經濟圈發展布局;與深圳、東莞的科技創新合作;與環珠江口重點地區的協作;高鐵經濟帶與西江-珠江經濟帶的拓展。這些分支定位和發展路徑又由航空、航運、科技創新三大國際戰略樞紐來引領。
    草案對已有的這些定位進行了梳理,但相互關系和層次遞進仍不是很明確,當然更重要的是各政府部門要有相應的實施措施。
    另一方面,支撐廣州“全球城市”定位的是三個階段的時間表:2020年實現“美麗宜居花城”目標;2035年實現“活力全球城市”目標;2050年全面建成引領型全球城市,全面實現“美麗宜居花城,活力全球城市”目標。從草案來看,前兩個階段是規劃目標,后一個階段是展望目標,是前兩個目標實現后的完善和提高。
    按照這個定位目標,廣州應該全面地接近世界前10位城市排名。顯然,必須在對世界前10位城市全面對標的基礎上,按“五位一體”總體布局和“四個全面”要求更加努力拼搏。
    相對來說,更具操作性的是人口規模和用地規模的控制。到2035年,常住人口達到2000萬左右,也就是比2016年的1400萬增加600萬左右,即平均每年增加30萬左右,與近10年每年增加35萬左右差不多,但最近超過50萬的增速要有所控制才行。可是,用地規模要求在2020年后新增建設用地逐步遞減,這似乎與人口增長趨勢有所不符。可能的后果是用地更趨緊張,地價與房價繼續上漲。
    另一個更具操作性的是“一江兩岸三帶”的城市空間結構和“主城區-副中心-外圍城區-新型城鎮-鄉村”的城鄉空間網絡體系。這是真正落地的規劃,對美麗、宜居、花城、活力等概念定位有著直接的影響。草案提出依托珠三角國家自主創新示范區,建設廣深科技創新走廊、珠江創新帶,其實更加要明確哪些是可以打造為具有全球影響力的核心創新平臺、創新節點和價值創新園區。在這方面,似乎引進或對接世界級科技創新企業是非常重要的,如此,則琶洲互聯網集聚區、生物島、知識城、科學城、國際創新城(思科智慧城)、富士康生態園區、南沙自由貿易港等可能是主要平臺。而且,聯手深圳、東莞把科技創新走廊打造為“中國硅谷”可能是最為可取的方向。
    最后,美麗鄉村、生態廊道、公園與游憩體系、河涌水系、通風廊道、珠江景觀帶、城市公共空間、名城保護、公共服務與民生保障、城市安全等都是宜居、活力的體現。要特別注意的是,美麗是以干凈為前提的,沒有凈化的美化是不能持續的。無論是水、空氣,還是城市容貌,干凈整潔仍是第一追求,而安居樂業是民眾的基本目標。

深圳风采2011009